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上海民政

更新时间:4个月前

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网址简介:上海市民政局

详细介绍

 民政工作是党和政府的一项重要工作,点多、面广、线长、量大,基本职能属于社会管理和公共服务范畴,与广大人民群众的基本生活密切相关,具有政治性、群众性、社会性和多元性的特点。上海市民政局的业务工作主要包括社会保障、基层政权和社区建设、社会行政事务管理及综合业务三大块。

  其中,社会保障包括社会救助和救灾减灾、居民经济状况核对、社会福利事业、老龄工作、优待抚恤、拥军优属、双退安置、福利彩票、慈善事业和志愿服务等;基层政权和社区建设包括基层政权建设、社区建设、社区服务体系建设等;社会行政事务管理包括民间组织管理、婚姻收养登记管理、殡葬管理行政区划与勘界、职业社工管理和社会福利企业管理等。

  上海民政网站建成开通于2001年6月,前后经历3次重要改版,并将网站的建设目标定位为以用户为中心的服务型网站。通过加强政府网站建设,始终坚持“信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位,把加快政府职能转变步伐、大力推进政务公开、不断提升行政效率和服务水平作为上海民政网站工作的出发点和落脚点。经过10年的建设和发展,上海民政网站已成为上海民政对外宣传、为民服务、与民交流的重要窗口与平台。

  一、建章立制、机制创新,确保网站安全、高效运行

  市民政局领导高度重视网站建设工作,强调政府网站建设的必要性和重要性,明确局信息化建设领导小组办公室牵头局网站建设总体工作,局信息研究中心负责网站建设、维护和管理等具体工作,设全职工作人员2名。为做好网站新闻类信息及政府公开信息的维护工作,局各业务处室及各区县民政局均配备1名政务信息员,负责日常信息的报送工作。同时,为了加强网站群的建设,每个区县民政局均配备1名网站管理员,专人负责子网站的内容维护及更新。

  为提高网站建设整体水平,规范网站管理,市民政局先后制定了《上海市民政局网站内容维护与管理实施办法》、《上海民政网站群维护管理暂行办法》、《上海民政网站群评议办法》及《上海市民政局网站信息安全应急预案》等制度,并得到了良好的贯彻执行。

  每周召开网站工作例会,解决网站日常运行过程中的各类问题、学习相关政府部门网站的先进经验、探索网站未来发展的方向。每月编发《网站工作月报》,反映本月度网站建设和维护的重点工作,公布各业务处室信息公开的排行榜、公开区县民政网站群及各直属单位网站的运行监控情况和内容维护情况。

  二、内容全面、形式多样,加大网站信息公开力度

  为充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用,市民政局网站设置民政新闻专栏,通过文字、图片、视频等多种形式及时反映民政部门近期开展的各项工作动态;设置政府信息公开专栏,包括机构职能、政策法规、政策解读、规划计划、民政业务、通知公告、捐赠救助、社会公益、福彩公益金、政府信息公开年报、依申请公开、政府实事项目等子栏目,做到分类科学、查询方便、更新及时。市民政局着重加大对低保、优抚等财政性资金和彩票公益金、捐赠等社会公共资金的公开渠道,着力提高民政资金公开透明度,2010年,主动首次将农村低保人数和资金与城镇低保同步公开,接受社会的监督。此外,市民政局进一步加大政策公开“三同步”的力度,实行政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开,同时在重大政策发布期间开展网上咨询、民意征询、在线访谈、网上调查、民政大家谈等互动项目。近年来,市民政局连续被市政府办公厅评为本市政府信息公开工作优秀单位。

360截图20190716155759336.png 上海民政 上海市

 三、稳步推进、不断深化,提高网站办事服务能力

  按照中国上海门户网站提出的网上办事“三大环节、十个要素”的总体要求,市民政局积极推行“前台一口受理、后台协同办理”的在线办理模式,推出“上海民政网上办事大厅”,提供一站式办理服务,所有行政审批事项和其他办事事项实现100%网上受理。同时,市民政局积极探索和推进社区事务网上办理模式,通过街道一门式标准化建设与网站办事服务功能相结合的方式,成功将21项涉及民政的社区事务全部实现网上办理,现已推广到7个区县24个街(镇)。这些街(镇)的社区事务受理服务中心均配备了全市统一标准的“一门式”网上办理应用软件,社区事务受理服务中心接受申请人通过网站提交的申请信息,核实申请人和申请信息的真实性,符合申请条件的信息将进入规定的办事流程,最终把处理状态及处理结果反馈到上海民政网站,供申请人网上查询。

  市民政局结婚登记网上预约系统多年来一直受到新人们的普遍关注。针对结婚登记的吉日,市民政局充分利用网站平台,加强结婚登记工作的宣传,引导婚姻当事人树立健康文明的婚俗观念,避免扎堆登记,同时积极做好结婚登记系统的各项安全保障措施。2010年通过市民政局网站进行10月10日婚姻登记预约的准新人近3100对,占全市总办理结婚登记量(10150对)的30%。通过结婚登记网上预约和其他各项准备工作的有序开展,各区县均很好地做到了人员分流,避免了登记机关人员高度聚集,确保了世博期间的公共安全。为进一步提升上海民政网站服务能力,拓展服务渠道,市民政局于2010年成功开通了无线门户,准新人们亦可通过手机进行结婚登记预约。

  为加强网站便民服务功能,网站推出便民服务一览表、便民服务信息、便民服务直通车、便民地图、便民问答等一系列服务措施,为广大市民提供方便快捷的便民信息查询服务。为整合便民服务资源,网站采用信息资源整合摄取系统,有效整合社区服务、福利彩票、殡葬服务、社工服务、养老服务等单位网站的便民服务信息,切实提供丰富便捷、真实有用的信息。

  四、整合资源,发挥合力,构建灵活统一的网站群

  经过近10年的建设,上海民政网站已由原来单一的上海民政主站发展成为由上海民政主站、18个区县民政局子站、部分专门业务频道及若干直属单位网站共同组成的网站群。上海民政网站群是市民政局信息化建设整合资源,发挥合力,提高民政系统网站建设水平的重要工作部署,对于塑造民政部门良好形象、提升为民服务水平意义重大。

  上海民政网站本着“合力共建、资源共享、强化服务、便民利民”的原则,采用网站群架构,整合信息资源和服务项目,为公众提供快捷、方便的网上服务,集中展现了上海民政在互联网上的整体形象。目前,市民政局已完成了18个区县民政局的子网站建设工作,开通“上海社会救助与救灾减灾”及“上海婚姻收养登记”两大业务频道。网站群使用统一的内容管理平台,采用统一的规范标准体系,通过灵活的权限分配功能、分布式信息维护模式和审核机制,做到信息层级管理,资源共享和再利用。同时网站群的构架,能减少各区县民政局单独建设网站的成本投入,并提供了强有力的安全防护措施。

  上海社会救助与救灾减灾网,有效整合了与社会救助、救灾减灾有关的信息和服务资源,及时公开社会救助与救灾相关新闻、政策法规、城乡低保数据、救灾捐赠公告,提供社会救助办事服务、查询各类救助捐赠点、救助管理机构,接收并答复网民提出的相关问题及建议。上海婚姻收养登记网整合了与婚姻收养登记有关的信息和服务资源,及时公开婚姻和收养方面的新闻、政策法规、通知公告,提供婚姻收养登记一站式服务,查询各类婚姻登记机构,接受结婚登记网上预约。网民只需进入业务频道,便可获得与该业务相关的各类信息和服务,无需进入上海民政主站从各个子栏目中获得相应信息。业务频道的建设更加突出了民政部门的业务特点,体现了便民利民的服务理念。

 上海民政网站群采用统一的后台监控统计管理系统,对所有被监察系统采取统一的事项监察标准,事项监察标准可涵盖不同类型事项,如内容管理系统、网上办事系统、网上互动系统等。通过后台统计管理系统,工作人员可以实时地对系统运行情况、业务处理情况实施监督,同时,平台能主动推送各类错误信息、超时处理信息至管理员手机终端,提醒办事人员及时处理各类服务请求。另外平台还能自动生成统计报表,为部门提供业务统计分析的数据依据。

  五、关爱弱势群体,实现信息无障碍,全面推进网站无障碍建设

  “网站无障碍”,是指网站应用“信息无障碍”规范与技术,使盲人及弱视群体在辅助工具帮助下,能够便利、准确地获取网站信息和服务。今天,互联网已成为人们获取信息的主要渠道之一,政府网站“信息无障碍”让视障者能够充分、平等地参与社会生活和享受经济社会发展成果,体现了政府维护和关爱弱势群体的责任和义务。

  2010年世博会召开之际,在中国上海门户网站的关心支持和指导下,市民政局网站作为“信息无障碍”试点单位之一,于2009年11月启动了无障碍改造项目。本次无障碍建设依据国家通信行业标准《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》,参照国际通用网站无障碍设计规范,经过一年准备半年实施,基本达到一级及部分二级标准,实现了“信息公开栏目”、“便民服务栏目”、“民政新闻栏目”和“网上信箱互动栏目”的无障碍浏览。自上海民政网站无障碍通道开通以来,月点击量达20万次。

  上海民政网站是上海市民政局为广大群众和残障人士服务的窗口,是广大群众和残障人士获取信息的重要手段之一。因此,作为国内最发达地区的民政部门,上海市民政局在全国民政系统中率先实现无障碍网站服务,不仅更好地体现2010年上海世博会人人参与的精神,也为在全国民政系统中实现并推广面向残障人士的信息无障碍服务起到了示范推进作用。

  六、“以人为本,以人和为目标”,规划网站“十二五”建设

  市民政局局长办公会议曾对网站的建设和发展提出要求,要以“谦卑的剑桥政府网站”为榜样,建设互动型的服务性网站。上海民政网站将进一步整合现有资源,挖掘更多潜在资源,构建以用户为中心的服务型网站。计划将直属单位网站纳入网站群体系,并进一步推进业务频道建设,拟推出市民综合帮扶平台、智能社区平台、收入核对网站、为老服务业务频道等,突出服务理念和上海民政特色,充分体现上海民政“以人为本、以人和为目标”的现代民政核心价值观。

  在充分分析用户上网行为模式的基础上,从方便、快捷、可用等角度出发,以用户对象为中心调整网页布局结构、办事服务流程,利用智能化引导等技术作为辅助工具,以更直观、便捷的方式引导网民使用信息查询、网上服务等各项功能。按照“中国上海”门户网站关于并联审批服务的建设要求,进一步优化行政审批流程,做好各项网上办事服务工作。

  通过建设多媒体信息资源库、内容管理系统升级及业务短信平台等支撑系统建设工作,使其更好地服务于网站各项后台管理工作;通过网络改造、加强设备管理、平台升级与虚拟化、数据库集群、规范安全制度等内容,对上海民政网站进行全面安全升级工作。

  上海民政网站将着力构建安全、高效、互动的服务性门户网站模式,进行全面系统的业务规划、建设强大的可扩展的支撑平台、整合有效的信息与服务资源,以公众为中心,以需求为导向,以服务为宗旨,使网站成为完善政府公共服务接入渠道的主要手段,向用户提供更多、更全面的信息和服务。

  附录一:大事记

  2001年6月,门户网站开通。

  2005年9月,门户网站改版,由发布信息为主的模式过渡为信息公开、办事服务、交流互动相结合的模式。

2007年9月,门户网站完成较大规模升级改造,完善信息公开、办事服务、交流互动、后台支撑各项功能,奠定了服务型政府网站的基础。

  2007年10月,门户网站开通网上办事大厅,实现行政审批事项100%网上受理。通过街道一门式标准化建设与网站办事服务功能相结合的方式,成功将21项涉及民政的社区事务全部实现网上办理,并推广到7个区县24个街(镇)。

  2009年12月,门户网站群正式开通,包含18个区县民政局子站。

  2010年1月,门户网站推出中文繁体版、英文版。

  2010年3月,门户网站开通无障碍通道,在全国民政系统中率先实现网站无障碍服务。

  2010年9月,门户网站社会救助与救灾减灾频道开通。

  2010年12月,门户网站婚姻收养登记频道开通。

  2010年12月,门户网站无线门户建成并上线,实现信息浏览及结婚登记预约功能。

  附录二:获奖情况

  2003年2月,获2002年度上海市政府部门网站评议综合排名第九名。

  2008年2月,获2007年度上海市政府部门网站综合评议第五名。

  2010年4月,获2009年上海市政府网站测评“网站管理”特色优秀网站称号。

  2011年3月,获2010年上海政府网站优秀案例奖。

  附录三:重要建设、特色服务栏目

  l便民服务类----网站群与业务频道建设

  经过近10年的建设,上海民政网站已由原来单一的上海民政主站发展成为由上海民政主站、18个区县民政局子站、部分专门业务频道及若干直属单位网站共同组成的网站群。上海民政网站群是市民政局信息化建设整合资源,发挥合力,提高民政系统网站建设水平的重要工作部署,对于塑造民政部门良好形象、提升为民服务水平意义重大。

  上海民政网站本着“合力共建、资源共享、强化服务、便民利民”的原则,采用网站群架构,整合信息资源和服务项目,为公众提供快捷、方便的网上服务,集中展现了上海民政在互联网上的整体形象。目前,市民政局已完成了18个区县民政局的子网站建设工作,开通“上海社会救助与救灾减灾”及“上海婚姻收养登记”两大业务频道。网站群使用统一的内容管理平台,采用统一的规范标准体系,通过灵活的权限分配功能、分布式信息维护模式和审核机制,做到信息层级管理,资源共享和再利用。同时网站群的构架,能减少各区县民政局单独建设网站的成本投入,并提供了强有力的安全防护措施。

  信息公开类----政府信息公开专栏

为充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用,上海民政网站设置政府信息公开专栏,包括机构职能、政策法规、政策解读、规划计划、民政业务、通知公告、捐赠救助、社会公益、福彩公益金、政府信息公开年报、依申请公开、政府实事项目等子栏目,做到分类科学、查询方便、更新及时。市民政局着重加大对低保、优抚等财政性资金和彩票公益金、捐赠等社会公共资金的公开渠道,着力提高民政资金公开透明度。为提高网站捐赠信息公开查询的便捷度,上海民政网站上专门建立了“社会救助和救灾减灾”业务频道,将救灾捐赠公告作为独立的公开项目放在显著位置。在玉树“4·14”地震抗震救灾捐赠工作中,在第一时间向社会各界发布了《上海市民政局关于本市开展青海玉树地震抗震救灾捐赠活动的公告》,并对募捐及使用情况适时向社会公布,发布了《上海市民政局关于青海玉树“4·14”地震集中捐赠活动捐赠款接受和汇缴情况公告》,同步公布了2009年集中募捐衣被活动期间的捐赠款物的接受和使用情况。2010年市民政局首次主动将农村低保人数和资金与城镇低保同步公开,接受社会的监督。此外,市民政局进一步加大政策公开“三同步”的力度,实行政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开,在重大政策发布期间开展网上咨询、民意征询、在线访谈、网上调查、民政大家谈等互动项目。近年来,市民政局连续被市政府办公厅评为本市政府信息公开工作优秀单位。

  信息公开类----网上办事服务大厅

  2007年10月,上海民政网站开通网上办事大厅,包括行政审批(许可)事项、其他办事事项、街镇社区民政办事事项和区县民政办事事项,网上办事大厅功能齐全,流程清晰,整合了“三大环节、十个要素”,包括办事指南、在线办理、状态查询、结果反馈、办理机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、表格下载、便民问答等内容,提供一站式办理服务。同时采用场景式服务模拟用户办事流程,提供办事服务指引,使网民办事更加方便直观。在办事服务中,实现行政审批事项100%网上受理;通过街道一门式标准化建设与网站办事服务功能相结合的方式,成功将21项涉及民政的社区事务全部实现网上办理,并推广到7个区县24个街(镇)。同时建立了网上办事后台监控系统,实时监控网上办事后台系统处理情况,启用红灯警告、邮件催办方式提醒工作人员,确保所有申请事项得到及时处理。

  便民服务类----结婚登记网上预约系统

  市民政局结婚登记网上预约系统,主要为广大市民提供方便快捷的结婚登记预约服务,多年来一直受到新人们的普遍关注。尤其是近年来,针对结婚登记的吉日,市民政局充分利用网站平台,加强结婚登记工作的宣传,引导婚姻当事人树立健康文明的婚俗观念,避免扎堆登记,同时积极做好结婚登记系统的各项安全保障措施。2010年通过市民政局网站进行10月10日婚姻登记预约的准新人近3100对,占全市总办理结婚登记量(10150对)的30%。通过结婚登记网上预约及各项准备工作的有序开展,各区县均很好地做到了人员分流,避免了登记机关人员高度聚集,确保了世博期间的公共安全。为进一步提升上海民政网站服务能力,拓展服务渠道,市民政局于2010年成功开通了无线门户,准新人们亦可通过手机进行结婚登记预约。

  网站运维管理建设

  为提高上海民政网站建设水平,规范网站管理,实现网站内容权威准确,功能完整易用,运行安全稳定,服务便民及时,我局通过大力推行制度建设及网站日常运维管理,在促进网站安全、稳定和高效运行中发挥了重要的作用,主要做法有:建立健全组织结构及信息员队伍;完善网站各项运行管理制度,制定了《上海市民政局网站内容维护与管理实施办法》、《上海民政网站群维护管理暂行办法》、《上海民政网站群评议办法》及《上海市民政局网站信息安全应急预案》等制度;提高网站后台监控和统计管理能力,推动了网站运行和维护管理的规范化、专业化、科学化;加强网站安全保障,获得网站信息系统安全测评证书。


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