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上海市经济和信息化委员会网站

更新时间:4个月前

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网址简介:提升“公开、服务”功能 打造政府网站“亮点”

详细介绍

      上海市经济和信息化委员会(以下简称“市经信委”)是上海市人民政府组成部门之一,主管全市工业和信息化工作,承担着全市产业发展、运行保障(包括城市煤、电、油、运、气的供应保障与日常运行监控)、技术创新和信息化建设“四大职能”。

logo (2).png 上海市经济和信息化委员会网站 上海市

  市经信委服务全市各种所有制企业、各区县和全社会发展,重点领域为:培育战略性新兴产业,推进高新技术产业化和“智慧城市”建设;推动大产业、大基地、大项目建设和企业技术改造,调整产业结构和淘汰落后产能;落实工业节能降耗和能源综合利用;营造服务全社会企业,尤其是促进中小企业健康发展的环境;促进第二三产业、工业化与信息化融合发展;加强经济运行监测,保障城市运行安全与信息安全。

  一、建立健全机制制度保障网站规范运行

  网站运行离不开有效管理和规范运作,更离不开与之相适应的机制制度支撑。市经信委领导高度重视网站管理的制度体系建设,全方位推进加强。

  在组织保证上,形成了由决策、指导和操作三个层面有机结合的工作机制。市经信委主要领导总负责,秘书长牵头,办公室负责总体工作,信息中心负责网站建设、应用推进和日常的系统维护工作,各业务部门提供相关信息资源。同时,各处室分别设立1名网站通讯员,负责网站相关业务栏目信息的采集与更新。

  在网站管理上,注重健全规章制度、落实岗位责任制和完善软硬件专人管理“三管齐下”。在网站管理、运行和维护方面,严格按规章制度办事,建立并实行了《网站信息发布机制》、《互联网上网信息审查保密管理细则》、《领导信箱处理工作制度》、《计算机信息系统管理办法》、《计算机机房管理制度》、《机房进出登记表》、《设备环境检测表》、《应急预案》和《计算机安全操作规定》等一系列规章制度。在落实责任制方面,由信息中心牵头,协同委内各部门,逐一岗位明确分工、责任到人;公文处理分秘级、信息公开和委内公开“三大类别”,指定专人分类,区别对象按程序在网上流转,对可“信息公开”的公文在办结后,及时从内网协同平台移至外网相应的公开栏目。在完善软硬件方面,指定技术人员负责门户网站服务器及网络设备软硬件的日常管理和维护、技术安全与保障,实现了网络技术运行24小时监控;网站内容(包括信息及时更新、采编和发布等)由信息中心专人负责,加强与委内各处室的即时沟通协调和工作衔接。

  在安全保障上,按照电子政务安全规范和技术要求,完善网站安全基础设施,制定了完备的安全策略和应急预案,对重要系统数据及时备份,定期开展应急预案演练;采用异地备份机制,建立市经信委异地灾备中心;加强安全技术和手段的应用,不断提高网站对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。

  在对外合作上,市经信委信息中心与网站外包公司联手,定期集中双方相关工作人员进行技术培训;相互提供进修机会,如鼓励技术人员经常参加IBM、甲骨文、联想等国内外知名IT大公司的技术交流和产品推介会等,加强日常“充电”和知识更新,确保双方专业人员在技术上实现“无缝衔接”。

  二、深化政府信息公开强化网站核心功能

  为提高政府主管部门工作的透明度和效能,市经信委把政务公开作为网站的核心功能。近几年来不断探索并开辟政务信息公开的新途径,使网站成为市经信委政务公开的重要载体和“窗口”。

  1.构筑政务信息公开的主渠道

   按照“公开为原则,不公开为例外”的网站建设方针,完善网站“信息公开”板块栏目。目前市经信委承担的16项行政许可、12项非行政许可审批事项已全部上网,逐一公布审批依据、申办主体、申办条件、申办材料、申办受理时间及答复、审批程序和工作流程等内容;网站与“市纠风在线网”链接,及时关注和处置相关的投诉举报情况。网站开通迄今,累计主动公开政府信息4429条,仅2010年达到172条;接受市民各类咨询4572次,其中“主任信箱”专栏达到612次;访问量达到63万次;点击率最高的栏目依次为最新信息公开、政府信息公开目录、政府信息公开年报和政府信息公开指南。

  2.建立专项资金运作的“阳光”平台

        2009年9月,市经信委开通了“专项资金项目管理与服务平台”,这是为适应市经信委管理专项资金项目(涉密项目除外)运作流程再造而推出的一个全新平台。按照“公开、公平、公正”原则,着眼于“强化公开、体现公正、加强监管、提高效率”,市经信委加强专项资金项目管理的顶层设计,设定申报指南发布、申请受理、网上评审、审核、公示、审批、公告、支付、验收和后评估等管理环节,纳入平台公开操作。对所有项目和资金实行受理、评审、监管“三分开”,建立了专门的项目库(已入库各类项目近5000个)和专家库(目前已入库专家1200人、复合专家约为3600人),实行全过程监管,在网上公示拟支持项目和公开分配结果,实现了“专项资金全覆盖,申报受理全公开,项目跟踪全周期,监督管理全过程”。目前市经信委已有14个专项资金纳入专项资金项目管理与服务平台进行一体化运作,包括高新技术产业化、节能技术改造、小企业发展、总集成总承包、重点技术改造、引进技术吸收创新、清洁生产、鼓励购买先进研发仪器、合同能源管理、软件和集成电路产业、信息化发展、自主品牌、社会诚信体系建设和行业协会等,实现了市经信委管理的财政性和社会公共性资金在“阳光下运作”。

  3.开辟政府服务供需方的“双通道”

        为方便企业、公众办事和咨询,网站开辟了“绿色通道”,“网上办事”、“网上咨询”等栏目,变原来单向服务为服务供需方对接,市经信委内所有服务资源“一个口子”对企业。凡企业的需求、咨询、投诉、建议和其他需要办理的服务事项都可以网上提出申请,迅速被流转到相关业务处室,办理状态和处理结果会及时通过网站告知,提高了企业对政府服务的满意度。

  4.形成并联审批的“快车道”

        依托经信委内、外网并联审批协同平台,对企业在外网申报的审批项目,及时通过内网流转,交由相关业务处室和委领导处理,审批结果逐一及时在外网公布。告知申请人,保证了信息公开的时效性和准确性。

  三、着眼“互动。便捷、高效”打造特色服务平台

  经过两次机构改革、职能转变,如今市经信委工作范围已从过去以国有大集团、大企业为主逐步扩大到全市各种所有制企业、各区县和全社会。面对职能变化较大、服务对象量大面广等新情况,网站聚焦“互动。便捷、高效”,先后推出并做响了一批特色平台。

  1.服务产业和信息化发展,推出了两个特色平台

        一是上海市经济运行与产业安全监测平台。该平台集信息发布、项目申报、预警提示于一体,通过对工业、现代服务业、产业安全、能源运行、市场监控、基础数据库等方面信息的及时采集、汇总分析,及时发布最新的工业、能源、产业预警、成品油市场监测等运行信息,成为企业即时了解上海市经济运行、产业安全等方面信息的重要“窗口”。目前该平台已积累大量基础数据,包括工业预测报送数据、产业损害预警报送数据、生产性服务业报送数据、成品油报送数据、煤炭报

送数据、重点流通企业采集数据、统计局数据、煤炭资格审批企业数据、加油站企业数据、产业安全数据库等,可为政府和企业提供相关报表和多种情况分析。

        二是企业信息化专栏。通过发布近几年IT技术的应用解决方案推荐目录、“十佳优秀解决方案”、“十佳成功案例”,助推本市IT产业又好又快发展。

  2.“服务企业保增长”,推出了三个特色平台

        一是“企业呼声直通车”平台。通过建立跨部门的推进协调和跟踪落实工作机制,使该平台具备了“三大功能”,即调查研究、反映企业真情的功能;跨部门协调解决企业发展和生产经营中突出问题的功能;宣传和贯彻落实相关产业政策的功能。二是“民营之窗”服务平台。提供产业导向、政策法规,以及上海民营经济与周边地区民营经济发展动态、专题讨论、研究报告等资讯;通过每周半天在线交流的方式,接受民营企业“网上面对面”的交流和咨询活动,在线解答民营企业发展遇到的各类问题。三是“中小企业服务”平台。提供与小企业发展相关的各类信息、咨询、研究、合作交流等综合性服务,发布相关政策和小企业工作动态、成功经验介绍等信息,开展小企业专业咨询活动。

  3.足社会和公众需求,推出了两个特色平台

        一是全市加油站查询系统。向全社会提供上海市成品油加油站的相关信息,为公众提供全市各加油站位置的“导航”服务。在资源紧张、价格波动的特殊情况下,为百姓提供科学引导,合理调度和分配有限的成品油资源,消除公众不应有的紧张情绪。该系统可根据所掌握的拥有成品油零售经营或者批发资格的企业信息,为许可证年检提供辅助分析等服务。二是“网上面对面”主题聊天室。每周一至周五下午四点,根据市经信委职能和处室业务分工,以不同的主题开展聊天活动,由各相关业务处室人员在网上直接解答有关全市工业经济运行、信息化建设、能源、产业投资、产业规划等方面的问题,相关委领导和处室与企业、公众进行互动交流,有针对性地开展相关咨询活动。

  这些特色服务平台,为企业、区县和社会公众提供了“互动、便捷、高效”的服务,增强了全社会有关各方对上海产业和信息化发展的关注度和参与度。不断提升了网站的服务内涵、功能和形象,为市经信委担负好全市产业发展、运行保障、技术创新和信息化建设“四大职能”发挥了积极而重要的作用。

  四、产业创新发展不断优化网站服务

  “十二五”期间,是上海产业发展加快转变经济发展方式、推动高新技术产业化、推进第二三产业和工业化与信息化融合的创新驱动期。市经信委将以产业“创新驱动,转型发展”、“两化”深度融合为契机,以优化服务型政府门户网站建设为着眼点,以“信息化惠及企业与公众”为着力点,进一步转变职能,不断创新理念、方法和手段,整合社会公共信息资源,着力提升优化网站的政务公开和服务功能。

  要加大政务公开力度。完善网上行政服务、综合服务的互动平台建设,优化政府业务流程,扩大网上审批。尤其对那些与企业和百姓关系密切、受众面较大的事项,要简化审批程序,深化行政审批的过程透明和结果公开。要主动服务产业发展和社会稳定大局,高度重视企业和公众诉求,优化办理程序,实施全程公示,督察办理效率,切实提高领导干部在线参与度、企业与公众来信回复率、诉求事项办结率,使市经信委网站成为全社会网络问政的主渠道。

  要不断优化服务功能。更加贴近企业和公众,增进“双向”互动,聚焦产业发展热点、企业产销难点和社会关注焦点,不断推出新栏目,提升企业和公众的参与度;更加注重服务实效,不断提高信息资源开发和利用的深加工能力,提高信息产品质量,增强政府门户网站对企业和公众的服务能力,进一步提升全社会的认知度和满意度。

上海市经济和信息化委员会将进一步丰富政务公开与公共服务内容,完善电子政务为民服务功能,提高政府信息公开水平;推行网上审批、网上办事、网上监察,促进行政权力公开透明运作;拓展电子政务平台服务功能,强化信息资源服务企业、社会的功能和作用,着力构建网络与实体政府之间统一协调的电子政务前台-后台服务体系,进一步开创政府门户网站建设的新局面。

  附录一:大事记

  1999年9月,网站正式开通。

  2003年8月,因机构改革网站改版,改版后网站域名不变。

  2005年9月,网站增加了中文繁体版。

  2006年9月,网站完成较大规模升级,强化并完善了信息公开、办事服务、交流互动、后台管理等功能。

  2008年1月9日,网站开通“企业呼声直通车”服务平台,建立了跨部门的推进协调和跟踪落实工作机制。

  2008年10月,上海市经济委员会与上海市信息化委员会重组合并,成立上海市经济和信息化委员会。网站更名为上海经济和信息化委网站,改版后,新增全市信息化建设功能。

  2009年9月,开通“专项资金项目管理与服务平台”,实现列入全市公开试点的中小企业发展专项资金、信息化发展专项资金拟支持项目的公示和分配结果的信息公开。

  2009年9月,网站推出英文版

  2010年3月,配合举办上海世博会,有声动画引介——网站导航员玉兰。

  附录二:获奖情况

  2006年2月,2005年度上海市政府部门网站评议综合排名第十名。

  2008年2月,被评为2007年度上海市政府部门网站评议综合排名第九名。

  2010年4月,获2009年度上海市政府网站测评“综合优秀网站”称号。

  2011年3月,获2010年度上海政府网站“优秀案例奖”。

  附录三:重点建设、特色服务栏目

  l信息公开----专项资金项目管理与服务平台

  这是为适应市经信委管理专项资金项目(涉密项目除外)运作流程再造而推出的一个全新平台。按照“公开、公平、公正”原则,着眼于“强化公开、体现公正、加强监管、提高效率”,市经信委加强专项资金项目管理的顶层设计,设定申报指南发布、申请受理、网上评审、审核、公示、审批、公告、支付、验收和后评估等管理环节,并纳入平台“阳光操作”。

市经信委建立了“四位一体”的平台运作系统:一是建立专项资金管理与服务平台,非涉密专项资金基本实现了网上申请受理、网上专家评审;二是建立经信委专项资金项目库和评审专家库,已入库各类项目近5000个,专家1200人、复合专家约为3600人;三是建立规范的专项资金管理体系,在网上公示拟支持项目、公开分配结果,实现了“专项资金全覆盖,申报受理全公开,项目跟踪全周期,监督管理全过程”;四是建立明晰的工作和管理流程,对所有项目和资金层层落实责任制,实行受理、评审、监管“三分开”,严格按程序规范审批操作,体现了公开性、公正性、公平性和法制性,保证了专项资金“规范、安全、高效”使用和公共财政资源有效配置。

  该平台系统自2009年下半年启动建设,迄今已有14个专项资金纳入专项资金项目管理与服务平台进行一体化运作,包括高新技术产业化、节能技术改造、小企业发展、总集成总承包、重点技术改造、引进技术吸收创新、清洁生产、鼓励购买先进研发仪器、合同能源管理、软件和集成电路产业、信息化发展、自主品牌、社会诚信体系建设和行业协会等。截止2010年9月,通过专项资金项目管理与服务平台的申报项目共24个批次、受理或完成项目3621个,为上海市全面推进财政专项资金信息公开工作发挥了网站平台先行先试的奠基作用。该平台案例获2010年度上海政府网站优秀案例奖。

  互动服务----企业呼声直通车

  2009年初,受全球金融危机影响,我国经济形势严峻,上海市产业发展面临挑战。为响应市委、市政府关于“保就业、保民生、保增长、保后劲”的方针,上海市经济和信息化委员会在网站上开通了“企业呼声直通车”。

  作为政府与企业互动的新载体,该平台着力打造“三大功能”,即调查研究、反映企业真情的功能;跨部门协调解决企业发展和生产经营中突出问题的功能;宣传和贯彻落实相关产业政策的功能。市经信委专门建立了跨部门的推进协调和跟踪落实工作机制,在职责范围内联合各委办,实时协同解决企业生产经营和发展中遇到的突出困难和问题,包括政银企对接、保障企业正常生产、协调落实生产配套和帮助企业拓展市场等。

  “企业呼声直通车”开通以来,收到企业诉求和建议200多项,办结率达到85%,有效助推了上海产业经济发展。

  服务平台----上海市经济运行与产业安全监测平台

  该平台是企业动态了解上海市经济运行和产业安全状况的“窗口”,集信息发布、项目申报、预警提示于一体,通过对工业、现代服务业、产业安全、能源运行、市场监控、基础数据库等方面信息的及时采集和汇总分析,及时发布最新的工业、能源、产业预警、成品油市场监测等运行信息。

  目前平台已积累大量基础数据,包括工业预测报送数据、产业损害预警报送数据、生产性服务业报送数据、成品油报送数据、煤炭报送数据、重点生产和流通企业数据、统计局数据、煤炭资格审批企业数据、加油站企业数据、产业安全数据库等,可为政府和企业提供相关的数据报表和运行走势分析。

  服务平台----上海市开发区管理应用系统

  该系统以上海市基础地理信息数据和由市经信委、市房地资源局合作建立的上海市产业用地数据库为基础,整合开发区及产业项目的土地利用信息和产业经济信息,构建开发区及产业项目综合信息动态更新、定期监测的长效管理机制,实现了数据的综合采集、建库、更新维护、查询、分析统计、显示、输出、发布。

  系统以网络GIS分析技术、大型数据库管理系统技术和网络技术、产业用地数据库统计分析技术为支撑,拥有“四大功能”(GIS信息服务、数据统计分析、信息管理服务、安全机制管理),充分体现了“依托区县、服务区县”的应用理念,成为促进上海市产业用地节约集约利用、提高开发区建设和土地利用管理水平的“好帮手”。

服务平台----上海中小企业服务平台

  该平台是市经信委专门为中小企业搭建的一个全方位办实事的服务平台,主要提供各类信息与咨询、信用担保、中小企业发展研究和合作交流等综合性服务。

  目前开辟了14个频道、68个栏目,可提供3000多兆的信息内容。平台已收集800多条政策法规、500多条政府办事程序,可以按照12个办事环节或市政府的52个职能委办局进行查询;共发布246次重大活动、重要会议公告,提供小企业简报、小企业发展报告等资讯材料700多篇;可提供130多家全市中小企业服务机构、工业园区、担保机构、行业协会的联系方式、服务内容,方便企业寻求中介服务;发布企业展示信息3100多家,企业自主发布的商贸信息近3400条;发布创业项目、创业培训、创业政策等有关创业信息共1200余篇,其中创业项目420多个,涵盖餐饮、汽车维护、会展服务、创意创新等多个适合小型创业的行业;举办了5次“大学生网上百日招聘活动”,共发布了5000多家企业、近3万个岗位的招聘信息。

  便民服务----上海市加油站GIS查询系统

  通过上海市加油站查询系统,向社会公众提供上海市成品油加油站的相关信息,为百姓生活提供便利。特别是在资源紧张的特殊情况下,为百姓提供科学引导,合理的分配现有成品油资源,避免造成不必要的公众紧张情绪。加油站查询系统一开通即得到了全市市民很大的反响,收到广泛好评。基于地理信息系统(GIS)的加油站系统,由5个部分组成:加油站合理优化布局、加油站企业的动态和长效管理、与加油站相关的业务信息、数据检索与显示、数据共享和发布。通过以上功能的建立,可以为百姓提供加油站具体地理位置,可以为规划中的加油站布点提供科学依据,可以掌握已经具有成品油零售经营或者批发资格

  企业的相关信息,为许可证的年检提供辅助分析等。

  互动服务----网上面对面

  开设主题聊天室,是为了畅通民意征集渠道,强化网上服务功能,加强与企业互动,。每周一至周五下午四点,根据市经信委业务职能分工,以不同的主题开设聊天室与企业和公众之间的互动交流,由各相关业务处室人员在网上直接解答有关全市工业经济运行、信息化建设、能源、产业投资、产业规划等方面问题,有针对性地开展相关的咨询活动,拉近了业务部门与企业和公众的距离,为企业和公众搭建了一个与政府主管部门在线面对面沟通、互动交流的渠道。同时,市经信委网站还充分利用“主任信箱”、“监督投诉”、“在线咨询”等栏目,开展形式多样的互动交流活动。

  互动服务----网站导航员玉兰

  为配合举办2010年上海世博会,市经信委网站新增了网站导航员--“玉兰”小姐,只要点击进入网站主页面,美丽端庄的“玉兰”小姐会声情并茂地为网民简要介绍网站情况,让网民对网站有所了解。同时,“玉兰”小姐也成为广大残疾人士了解网站的助手,彰显了“服务大众”的网站建设宗旨。


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