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上海市农业农村委员会

更新时间:4个月前

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网址简介:上海市农业农村委员会

详细介绍

         上海市农业委员会是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<上海市人民政府机构改革方案>的通知》(厅字〔2008〕17号)的规定设立,为市政府组成部门。

上海市农业农村委员会 上海市 第1张

  “十二五”期间,上海农业发展将以加快推进农业现代化为重点,加快转变农业发展方式,增强农业综合生产能力,完善农业服务和市场流通体系。上海市农业委员会向公众提供各类行政申报与审批通道,包括种植业管理、畜牧管理、农机管理、水产管理等。同时,上海市农业委员会还提供了多项便民服务,包括农产品价格与行情分析、进出口向导、世界农业概览、行业管理、海外政策、科技咨询、全民问答等。

  自党的十六大提出“转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务”以来,为了增强信息公开透明度,提高行政许可办事效率,方便群众办事,上海市农业委员会以上海农业网为依托,充分发挥主观能动性,于2003年7月整合农口政府信息资源,在上海农业网的基础上开通了上海农委政务网。

  上海农委政务网向国内公众全面、准确介绍上海郊区的政治、经济、文化等情况,及时提供具有权威性的各类政务动态、政策法规和办事指南,重点探索“一站式”网上办事服务模式,为广大农民和市民服务。

  上海农委政务网自2003年7月开通以来,历经4次改版,不断完善自身功能,目前网站下设六大子栏目:政府信息公开、网上办事、区县动态、沪郊概览、为民服务、保健饮食等,为公众提供信息公开、网上办事、便民服务、互动渠道等多项功能。

  一、机制体制

  市农委政务网管理小组由市农委及下属信息中心技术管理人员组成,由上海市财政局全额拨款,上海市农业委员会主办,上海市农业委员会信息中心承办,隶属于上海市农业委员会。

  上海农委政务网建立后,为更好落实网站更新、管理与维护工作,上海市农业委员会依据上级部委有关规定,结合自身实际情况,确立了多项网站管理、运行与维护制度,旨在规范、有序、有效地推进实施政府信息公开,促进农口信息资源交流与共享,保障相关农业信息发布的及时性、真实性、安全性、可靠性和合法性。

  市农委政务网的物理管理由市农委下属信息中心负责。信息中心对网站服务器实施全方位多角度保护,共设置三道防火墙系统,一道入侵防御系统,服务器安装最新防病毒软件。

  网站的运行与维护管理业务由信息中心承担,网站各栏目由专人负责定期维护。市农委定期组织专人对网站服务器进行各项安全检测,确保市农委政务网质量。

  此外,为提高应对突发事件能力,市农委依据相关上级规章制度,编制了相关信息安全事件应急预案,一旦发生网络与信息安全事件将立即成立网络与信息安全协调小组,由市农委副主任牵头,根据实际情况做出相应应急处置与善后处理。

  二、建设情况

  (一)信息公开

  市农委政务网信息公开以方便公民、法人和其他组织查询农口机关信息为目的,收录了市农委机关1995年1月1日以来发布的,根据《上海市政府信息公开规定》应当向社会主动免费公开和部分依申请公开的农业方面政府信息。具体分为以下几部分:

  三农专题:分10大类介绍市农委“三农”服务专题,包括支农惠农资金公开、农村村庄改造、新农村建设、上海农业和农村发展报告、现代农业、新型农民培训、保护农民利益、食用农产品安全、科技入户工程、农民专业合作社法等。

  政府信息公开目录:主要内容包括机构概况、机关领导、内设机构、直属事业单位、人事任免、人事招聘、上海及全国农业规划与计划、以及市农委各项工作业务等。

  农业政策法规:对外公开了市农委历年出台的规范性文件,及有关上海农业的各类法律、行政法规、部门规章、农业部规范性文件、上海地方性法规、市政府规章、市府规范性文件、其他政策法规等。

  申请信息公开:作为中国上海政府网站的跳转页面,侧重于市农委有关的信息公开申请表查询与上报。

  政务新闻:从种植业、畜牧业、水产业、农业机械化、农业组织化、农业科技化、农业标准化、农村经济发展、农业社会发展、其他等10方面向社会公开与农业相关的各项新闻,并通报市农委办公室会议情况。

  (二)网上办事

  网上办事单列市农委55项行政许可事项,并以上网为契机规范办事指南内容,市农委所属13个行政许可主体单位及时发布所有上网办事结果方便公众查询。

  办事指南:分五大类介绍与市农委相关的审批名称、办理机构、受理地址、时间电话、办理时限、申办对象、申办手续、办理程序、收费标准及办理依据等。同时,网站专门提供审批表格下载区,方便用户查询下载。

  办事流程:以流程图形式向用户展示用户从申报至审批结束的整个过程,从而使审批过程更加透明。

  表格下载:为用户提供相关网上申报所需各类表格的下载链接。

  网上申报:依据具体申报流程,以实名注册的方式为个人和企业用户提供网上申报服务,用户在申报成功数个工作日后可通过办事结果查询申报结果。

  办事结果:提交网上申报的用户可在办事结果分类中查询申报是否已审批通过。

  状态查询:以用户登录的方式查询申报目前所在状态。

  网上投诉:通过用户登录,以邮件形式向市农委信访办反映情况,通过网络渠道监督政府工作。

  (三)便民服务

  便民服务向社会提供了各类实用信息,包括市场行情、农产品价格、进出口向导、世界农业概览、行业管理、海外政策、保健饮食等。

  农产品价格:提供市农委数据中心内农产品初时价格行情和农产品期货价格行情。同时提供期货小常识。

  市场分析:向社会提供上海及国内外农产品行情及其相关评论报道,以及农产品进出口相关信息与统计分析。

  海外之窗:介绍世界农业概览、国内外农业动态和国外农业相关的培训、科技与政策信息,以此指导国内农业政策走向。

  保健饮食:保健饮食向社会公众提供饮食与购买农产品方面的咨询信息,包括营养菜谱、营养咨询、食疗咨询、时令菜及购物参谋。

(四)互动渠道

  市农委政务网开放了科技咨询与便民问答两个渠道,方便群众尤其是农民群众与政府领导的交流,是市农委了解郊区农民所需所想的重要窗口。

  科技咨询:向社会提供农业科技方面的问答窗口,用户可在线提出有关农业科技的问题,并可查看过往问答。

  便民问答:为全市农民开放的生产生活服务窗口,用户可在线提出生产生活中遇到的各类问题或困难,市农委相关人员将做出回答。

  (五)技术开发

  市农委政务网由市农委信息中心自主设计,借助北京拓尔思(TRS)信息技术有限公司的网站开发产品“WCM5.2内容协作平台”(以下称WCM平台)开发而成。WCM平台基于B/S架构,提供了专属网页设计界面和专门的置标工具,开发前可先行设计网页界面,之后在WCM平台内将每个网页制作成模板,模板中各大类内容设定为“频道”,每条信息内容设定为“文档”。成形后的模板与频道、文档挂钩,而与业务信息相对脱离,在网页更新时只需在WCM平台内更新文档信息即可更新网站内容,方便后期运维管理。

  (六)网站管理

  市农委政务网为市农委单独申请域名成立,目前网站物理设备包括1台应用服务器和2台数据库服务器(其中1台为备份),上述设备均放置于市农委信息中心核心机房内,通过30兆IpMan连接到互联网。所有应用服务器与数据库服务器由adventnet网络和应用程序管理软件、垃圾邮件过滤防护系统、CiscoWorks网管软件、HT3000华唐防火墙等软硬件设备进行防护,如下图所示。

  上海市农业农村委员会 上海市 第2张

  图1:市农委政务网网站管理示意图

 (七)制度保障

  自2003年7月网站开通以来,为保证市农委政务网规范、有序、安全运行,市农委,市农委信息中心依据《上海市政府信息公开规定》、《计算机网络国际互联网管理暂行规定》、《计算机信息系统安全保护条例》、《农业部计算机信息网络系统安全保密管理暂行规定》的要求,结合市农委、市农委信息中心的实际情况,先后制定了《上海市农委政府信息公开实施办法》、《上海市农业委员会网站信息发布管理制度》、《上海市农业委员会信息中心网站信息发布管理制度》、《上海市农业信息管理制度》、《上海市农委信息安全风险评估制度》、《市农委系统子网站监督管理制度》等多条部门规章制度,以达到统一领导、集中管理、分级负责的网站管理制度。

  此外,为了提高市农委应对网络与信息安全突发事件能力,建立健全信息安全应急响应机制,有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响,保障基础信息网络和重要信息系统安全运行,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面协调可持续发展,市农委网络安全办公室编制了《上海市农业委员会网络与信息安全事件应急预案》,并组织实施该预案。

  二、建设亮点

  (一)在线访谈

  在线访谈是公众参与的主要形式之一,市农委政务网旨在通过在线访谈栏目不断转变政府职能,提高工作效率。

  在线访谈由市农委与东方网或上海电台合办,通过网络与广播渠道面向上海各界,内容涉及市农委政风行风建设、农村基本公共服务、农产品质量安全与供需情况、新农村建设、农产品品牌化及农业旅游等。

  每个在线访谈节目为公众提供多样化浏览模式,包括文字直播、网上在线收看(与东方网合作)、广播(与上海电台合作)等。访谈栏目中同时对访谈背景与嘉宾作详细介绍。每个参与访谈的网友都可在网上留言板内提问与嘉宾对话,发表自己的观点。

  2011年4月25日,市农委政务网联合东方网通过网络环境联合直播一档访谈节目,主题为“海洋水产品质量安全”(如下图所示)。该访谈针对的是3月11日日本大地震引发的核泄漏,导致一些农产品被检出核辐射超标。市民对农产品是否被污染一直很关注,而海捕水产品是市民目前最为关心的焦点。该期特邀上海市水产办公室主任梁泉伟担任嘉宾。访谈中,梁主任就当前水产品质量安全与网民进行互动讨论,访谈气氛轻松而热烈,短短的一个小时内现场解答了10余位网民提出的问题,访谈取得巨大成功。

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  图2:水产品质量安全在线访谈

  在线访谈的打造丰富了市农委政务网在公众参与方面的形式,加强了社会公众与政府的交流与沟通,真正起到了官民互动的“桥梁性”作用。

  (二)便民地图

  便民地图是市农委政务网便民服务功能之一,侧重服务农业旅游。便民地图通过WEBGIS的技术手段,提供与“三农”相关的要素或路线图查询,定位市农委及其下属事业单位、休闲农业、农企、农产品生产企业、为农综合服务站等农业类要素。

  公众可经由便民地图的导航查询功能搜索郊区农业旅游点,地图自动给出所有可行的线路方案(包括公交与自驾),公众依此选择适合出行方式。

  如查询从上海市信息中心到芦潮港的公交路线,用户可直接在导航查询的起点与终点处输入地址,地图系统自动查找并列出数据库内所有相关地址,用户选定目标后,系统经过计算,列出所有可行的行车路线,并在地图上显示出行方向、公交线路、站数与换乘点(如下图所示)。

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  图3:市农委政务网便民地图栏目

便民地图为农业旅游的发展提供了重要的信息基础,为现代农业和社会主义新农村建设发挥着积极作用。

  三、建设成绩

  市农委政务网的推出,使市农委在政府形象提升、政府职能转变、应对重大事件、服务公众等方面取得显著成绩。

  市农委政务网为新时期市农委政府形象的塑造提供了新的载体。市农委通过向社会提供专业、高效、透明的网上服务,从而对机关传统工作方式的一次革新,是打造阳光政务、透明政府的又一创举。

  市农委政务网在市农委转变自身职能的道路上迈出坚实的一步。通过向社会公众开放网上办事和互动渠道,市农委改变了传统单一的工作模式,以提供服务的方式拉近政府与民众间的距离。而随着政府信息的逐步公开,更多民众了解市农委的机构与运行方式,政府办事的透明度进一步提高,社会公众对政府的信任度也进一步增进,使市农委向“服务型政府”、“阳光政府”、“节约型政府”转变。

  市农委政务网为市农委应对重大事件提供有效的管理平台。市农委政务网的出现从根本上打破了上海农口各单位在应对重大突发事件时指挥体系各自为政的局面,不仅设立了重大突发事件应急预案体系,还建立了应急资源体系与决策指挥方法,大大降低了在重大突发事件发生时人为造成的经济损失。

  四、发展展望

  党的十七大报告提出“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力”。上海“十二五”规划中也明确提出“创建面向未来的智慧城市”。作为上海市政府一部分的市农委在电子政务建设中也应起到先锋带头作用。

  市农委政务网未来的发展也应以健全农业类服务职责体系为基础,贯彻四个“继续”:继续完善信息公开,继续推行网上办事,继续扩大便民服务,继续加强政民互动,从而不断提升市农委政府形象,提高自身工作效率,完善政府职能,从深度和广度上为打造上海“智慧城市”及其“数字化、智能化、精细化管理”提供重要示范依据。

  附录一:大事记

  2003年2月21日,开通政务网前身“上海郊区政务网”,提供“沪郊概览”、“政务公开”、“网上办事”、“投资指南”、“数字党建”五大栏目。

  2003年7月,通过对农委政务网内信息内容安全等级与服务安全等级评级,确定政务网系统安全保护等级为2级。

  2004年4月30日,市农委通过了《上海市农委政府信息公开实施办法》,是首个规范农委政务网的部门规章制度。

  2004年5月19日,“上海郊区政务网”改版,并正式更名为“上海市农业委员会政务网”。

  2005年至2009年,政务网先后经历两次改版。

  2005年11月,政务网通过了上海市信息系统A类安全测评审定(编号:SHISTEC2005SYS105)。

  2010年5月,政务网新增在线访谈栏目,与东方网、上海电台合作,定期向社会针对三农问题展开互动讨论。

  2011年5月16日,政务网价格监测栏目接受中央电视台7套节目采访。

附录二:获奖情况

  2004-2009年连续6年获得农业部百强网站。

  2010年4月,荣获上海市政府办公厅颁发的2009年度“上海市政府部门信息公开优秀网站”称号。


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